1. Introduzione

Come ogni anno, i mesi estivi – in particolare giugno e luglio – rappresentano un periodo cruciale per gli uffici delle risorse umane, chiamati a svolgere la consueta rilevazione sull’andamento del personale e il monitoraggio delle relative spese. Tale attività è prevista dal Titolo V del d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165 e ha finalità statistiche e di controllo della spesa pubblica.

Per il 2024, tuttavia, l’adempimento presenta una tempistica più stringente rispetto al passato: la Circolare RGS n. 18 del 19 giugno 2025 ha fissato la scadenza per la trasmissione dei dati al 15 luglio 2025. Di fronte a questa stretta temporale, è utile fornire agli enti un supporto pratico che evidenzi sia le principali novità, sia alcune criticità riscontrate nella rilevazione corrente.

È bene ricordare che, pur essendo destinata principalmente a scopi statistici, la rilevazione rappresenta anche un elemento fondamentale per la quantificazione degli oneri contrattuali da parte dei Comitati di settore.

 

2. Anomalie nei dati: squadrature e incongruenze

Nel processo di raccolta dati attraverso il sistema SICO, le anomalie possono presentarsi sotto due forme distinte:

• Squadrature: errori formali o logici che devono essere obbligatoriamente corretti.
• Incongruenze: discrepanze che, pur essendo considerate “anomale” dal sistema, potrebbero avere giustificazioni valide di tipo amministrativo.

Dal 2023, il sistema non consente più la certificazione del modello in presenza di incongruenze non giustificate, non solo in caso di squadrature. Questo significa che tutte le anomalie devono essere sanate, e le incongruenze devono essere corredate da una spiegazione che risulti accettabile per l’organo di controllo (Ragioneria Territoriale dello Stato).

Con la rilevazione 2024, è stata introdotta una nuova funzione che consente agli uffici di controllo (RTS e IGOP) di rifiutare espressamente una giustificazione fornita dall’ente. In tal caso, viene inviata automaticamente una notifica via e-mail, e la giustificazione viene archiviata in uno spazio dedicato. Fino a quando la giustificazione non verrà accettata, l’ente sarà considerato inadempiente.

 

3. Novità nelle tabelle di organico e spesa

Le tabelle relative all’organico e alla spesa non hanno subito cambiamenti significativi rispetto al 2023, anno che aveva visto l’introduzione del nuovo sistema di classificazione del personale previsto dal CCNL 16 novembre 2022. Tuttavia, è utile riepilogare le modalità di rilevazione nelle principali tabelle, poiché persistono dubbi tra gli enti.

• Tabella 1E: Rileva la distribuzione del personale (al 31 dicembre 2024) secondo l’area di appartenenza e la presenza di differenziali stipendiali. Chi non ha ricevuto differenziali sarà inserito nella colonna “senza differenziali stipendiali”.
• Tabella 4: Registra i differenziali e i passaggi di area o qualifica. Fa fede la data di inquadramento, indipendentemente dalla decorrenza giuridica o dal pagamento degli arretrati.
• Tabella 12: Riporta i dati economici su base di principio di cassa, distinguendo tra:
  • A033: differenziale maturato (proveniente da progressioni precedenti),
  • A034: differenziale attribuito nel 2024 ai sensi del nuovo CCNL.

Una novità rilevante riguarda la Tabella 11 sulle assenze, che non include più la generica “malattia retribuita”, ma la suddivide in:

• Malattia retribuita soggetta a trattenuta (art. 71, d.l. 112/2008)
• Malattia retribuita non soggetta a trattenuta (es. ricoveri ospedalieri, infortuni)

Le assenze vanno sempre conteggiate considerando solo i giorni lavorativi.

 

4. Aggiornamenti nelle schede SICI e nelle tabelle 15

Le schede SICI sono state aggiornate in conformità al nuovo CCNL Area Funzioni Locali del 16 luglio 2024. Alcune delle principali innovazioni introdotte:

• Obbligo di annotazione esplicita se si valorizza la voce LEG452 (risorse non soggette a limite).
• Nuove domande sulla differenziazione dei premi individuali:
  • Sono previsti criteri per risolvere gli ex aequo?
  • I criteri sono meritocratici e non legati ad anzianità o età?

Per il personale dirigente, è stata introdotta una sezione dedicata al welfare integrativo, finanziato attraverso il Fondo di cui all’art. 57 del CCNL 2020.

Nella scheda dedicata al segretario comunale o provinciale, è stata aggiunta la voce LEG516 per rilevare l’incremento della retribuzione di posizione. Le voci LEG434, LEG516, e LEG517 permettono di calcolare in automatico l’effetto della convenzione applicata.

Nelle tabelle 15:

• Per i dirigenti è stata aggiunta una voce specifica per il welfare integrativo a carico del fondo.
• Per i segretari comunali/provinciali, vengono specificate nuove voci che distinguono:
  • Retribuzione di posizione ordinaria e maggiorata
  • Retribuzione di risultato
  • Galleggiamento per incarichi dirigenziali o di elevata qualificazione

Infine, la tabella 15 per il personale non dirigente resta invariata rispetto al 2023, ma sono scomparse le evidenziazioni azzurre che segnalavano le novità introdotte dal CCNL 2022.

 

Conclusione

La scadenza della rilevazione, fissata al 15 luglio 2025, lascia un margine temporale ridotto per l’adempimento. In considerazione della tempistica stretta, non è escluso che possa essere disposta una proroga. Quello di quest’anno è stato, in sintesi, in Conto annuale senza troppe criticità anche se, come sempre, permette di fare il punto della situazione nelle procedure in materia di personale